国务院办公厅日前印发了《关于三网融合第二阶段试点地区(城市)名单的通知》(以下简称《通知》)，包括天津、重庆、石家庄、西安在内的42个地区(城市)入围。

《通知》指出，根据《国务院办公厅关于印发三网融合试点方案的通知》(国办发〔2010〕35号)要求，在省(区、市)人民政府自愿申报的基础上，按照试点地区(城市)应具备的条件，经国务院同意，确定了三网融合第二阶段试点地区(城市)名单；并要求有关省(区、市)人民政府和国务院有关部门认真组织好试点工作。

第二批试点地区(城市)包括天津、重庆两个直辖市，一个计划单列市宁波，石家庄、太原、呼和浩特、西安等22个省会、首府城市，以及扬州、南通、孝感、佛山等17个其他城市，总计42个地区(城市)入围。再加上2010年7月确定的第一批共12个试点地区(城市)，三网融合试点已基本涵盖全国范围。

按照国务院推进三网融合工作的阶段要求，三网融合工作分为两个阶段进行。2010年至2012年为试点阶段，以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点，制定三网融合试点方案，选择有条件的地区开展试点，不断扩大试点广度和范围；加快电信网、广播电视网、互联网升级改造，加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局。2013年至2015年为推广阶段，要总结推广试点经验，全面推进三网融合。

按照要求，在扩大试点范围的基础上，加快电信网、广播电视网、互联网升级改造，组建国家级有线电视网络公司，将成为今年的工作重点。

目前，中国电信的“光网城市”计划仍在加速推进，中国电信将用三年时间实现所有城市电力光纤化，宽带用户的接入带宽将在3到5年内跃升10倍以上。与此同时，截至去年12月，中国下一代广播电视网(NGB)上海示范网用户规模已突破100万户，预计今年初可实现再增加100万户，未来三到五年实现全市500多万户有线电视用户的NGB改造。

业内人士认为，三网融合目前的推进速度基本符合预期，电信及广电网的改造和提速使得加载更多业务成为可能，但试点城市的双向进入业务模式以及执行细节仍有待完善。目前，IPTV已经成为三网融合较为典型的应用。

上海广播电视台副台长、百视通新媒体股份有限公司副董事长张大钟在接受记者采访时也指出，随着三网融合试点范围的扩大，IPTV将有更大的市场空间。

与此同时，移动互联网、智能电视等的普及，以及我国首个3D频道的试播，也给三网融合提供了更多的机会和空间。目前杭州、深圳、上海等首批三网融合试点地区已经在探讨基于电信和广电网络的增值服务运营，预计今年三网融合商业模式将更加丰富。